监管动态

5.创新管理模式，提高服务质量。积极探索有效的担保机制，降低反担保门槛或取消反担保，调动各类群体利用小额担保贷款创业的积极性。加强信用社区 建设，推动信用社区与经办金融机构加强合作，建立社区信用担保体制。担保机构、经办金融机构在规范运作、保证安全的基础上，进一步简化贷款手续，缩短审批 时间，提高工作效率。建立就业失业登记、社会保险登记、创业培训、劳动保障监察与小额担保贷款的联动机制，加强贷后管理和跟踪服务，不断提升贷款服务的质 量和水平。

6.加强工作管理，确保贷款回收。健全小额担保贷款工作制度，完善工作程序，加强贷款档案、台账等基础管理工作。建立健全从申请、调查、推荐、审 核、发放到贷后管理、跟踪回访、重点监控、到期催收、逾期追偿等各个环节相互衔接、责权明确、奖罚分明的工作机制，切实加强贷款风险管理和贷款回收工作， 确保到期贷款还款率保持在95%以上。对逾期贷款，要采取有效措施进行催收。严厉打击骗贷、逃贷和恶意拖欠等行为。

三、实现“十二五”期间小额担保贷款工作发展目标的主要措施

(一)强化政府责任考核机制。县级以上政府要把小额担保贷款工作作为促进就业的重要任务，将年度贷款发放额、担保基金补充量、到期贷款回收率纳入每 年目标管理体系，加强工作考核、检查和监督。省就业工作领导小组办公室按季度通报全省工作进展情况，定期开展督促检查。市州及县市区就业工作领导小组要积 极发挥作用，指导、协调和督促开展小额担保贷款工作。

(二)建立部门联动工作机制。要建立政府推动、政策互动、部门联动的工作机制，人社部门负责牵头抓总，财政部门负责贴息资金的申报审核、担保基金的 筹措安排和奖励资金的拨付，金融机构负责贷款的审核发放和监督回收，妇联、共青团负责组织妇女、大中专毕业生等特殊群体的小额担保贷款推荐审核、贷款回收 督促工作，形成各部门相互配合、各司其职、共同推进的小额担保贷款工作机制。各有关部门要结合各自实际，切实抓好工作落实，及时沟通相关信息，协调解决工 作中遇到的实际问题，推动小额担保贷款工作取得新的成效。

(三)落实贷款奖补激励制度。按照财政部《关于积极发挥财政贴息资金支持作用切实做好促进就业工作的通知》(财金〔2008〕77号)和中国人民银 行等部门《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》的有关规定，全面落实小额担保贷款奖补制度和长效激励制度，充分调动经办金融机构、 担保机构、信用社区、妇联、共青团等方面的工作积极性，提升经办、服务能力，促进小额担保贷款工作快速健康发展。

(四)加强担保机构能力建设。要建立健全小额贷款担保工作机构，保证必要的工作人员，配置必要的工作设备，所需工作经费要纳入同级财政预算。各级担 保机构要进一步明确职责，健全制度，实现小额担保贷款管理的专业化、制度化和规范化。各有关部门要加大培训力度，加强对小额担保贷款经办工作人员职业道 德、法律法规、财政政策、金融政策等方面的培训，努力造就一支思想道德好、业务水平高、责任意识强的高素质工作人员队伍。

(五)加大舆论宣传引导力度。各地各有关部门要结合“创业甘肃”系列活动，协调各级新闻媒体，采取多种有效方式，大力宣传全民创业和小额担保贷款政 策，宣传利用小额担保贷款成功创业的典型和经验，积极营造良好的舆论氛围，培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的创业环境。同时，充分发挥好工会、共青团、 妇联、残联等组织的作用，扩大宣传效果。